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房屋使用及安全管理的现状分析

房屋使用及安全管理的现状分析

  • 分类:信远智库
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  • 发布时间:2021-08-09
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【概要描述】

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一、房屋使用及安全管理的法律法规现状:

   我国在房屋使用及安全管理领域的法律法规,涉及房屋建筑的法律法规有建筑法、建设工程质量管理条例等,涉及房屋使用管理、纠纷处理的法律法规有侵权法、物权法、物业管理条例等,涉及房屋管理的目前仅有1990年建设部发布的《城市危险房屋管理规定》( 2004年修正)对“城市危险房屋”管理进行规范,内容比较简单,与当前全国城市既有房屋使用安全管理迫切需求是不匹配的。经梳理,涉及房屋使用安全管理的内容零散分布在建设工程质量管理、住宅室内装饰装修管理、物业管理等专项法规、规章中,没有形成完整的法规体系。

为了解决房屋使用安全管理的问题,住建部在20158月发布了《关于加强既有房屋使用安全管理工作的通知》,对房屋使用安全的主体责任、安全使用安全管理制度、及危险房屋整治提出了要求。
  近年来,各地迫于城市建设管理的需要,都通过地方立法进行规范。2015陕西省人大常务委员会会议批准实施《西安市城市房屋使用安全管理条例》。此条例包括房屋安全使用、房屋安全鉴定、危险房屋治理和监督检查;此条例在地方立方层面、行政执法方面对房屋的使用及安全管理起到重大作用。但在房屋使用及安全管理的内容涵盖、管理职能划分、实施操作指导层面等还不完善。20212月西安市住建局发布《关于征求西安市城市房屋使用安全管理条例修订意见的通知》,公开征求修改意见。

   房屋使用及安全管理的内容包括房屋日常使用检查维护、维修改造管理、检测鉴定管理、维修加固管理、拆迁拆除管理等;参考北京市在既有建筑管理的相关地方建设法规规章,在以上各个板块都制定管理规定或管理办法。为配合管理规定的执行在技术规范、指导实施层面制定《房屋建筑安全检查技术导则》、《房屋建筑安全评估技术规范》、《建筑抗震鉴定与加固技术规程》、《城镇住宅楼大、中修定案标准》等等。

二、房屋使用及安全管理的问题现状:

   目前房屋使用及安全管理的问题主要集中在房屋交房前遗留或隐蔽的工程质量缺陷;房屋日常使用检查、维护不当产生的问题;房屋维修改造不当及相邻影响问题、局部构筑物对房屋的影响、房屋受环境影响产生的质量问题等等方面。此类问题的防治和解决,一般有街道办区房屋安全行政主管部门组织开展房屋安全巡查,发现并及时制止危害房屋安全的行为,采用投诉协调机制化解矛盾纠纷。矛盾纠纷严重者也有通过司法途径解决的案例。

   房屋交房前遗留或隐蔽的工程质量缺陷问题,涉及材料、施工、使用条件、使用环境影响等问题的综合判定;房屋日常使用检查维护、维修改造实施方面缺乏技术规范和指导文件,且此类问题外延涵盖的内容较多,矛盾纠纷的调解需要有专业的技术支持或技术服务,对房屋使用及安全问题的性质、影响程度、相关原因及责任、治理方案及费用预算等内容进行专业的服务,才能对问题的化解提供技术层面的解决方案。

   信远建设工程医院是一家致力于建设工程全生命周期内相关技术问题的检测鉴定诊断、原因责任分析、治理方案设计、纠偏加固修缮、功能设计改造、剩余寿命评估、事故纠纷处理、经济管理、建筑法律咨询服务的综合研究性服务机构。我们提供对各类房屋使用及安全问题的技术咨询、检测鉴定。

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