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西安市住建局:对工程监理和造价咨询企业执业行为进行专项抽查的通报

西安市住建局:对工程监理和造价咨询企业执业行为进行专项抽查的通报

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  • 来源:
  • 发布时间:2020-11-26
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西安市住建局:对工程监理和造价咨询企业执业行为进行专项抽查的通报

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西安市住房和城乡建设局关于开展工程监理和造价咨询企业执业行为专项抽查情况的通报 

 

各区、县住建局,各开发区住建管理部门,各相关建筑业企业:

11月2日至11月17日,市住建局对部分工程监理和造价咨询企业执业行为进行了专项抽查。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次专项抽查,市住建局严格按照省住建厅《关于加强建筑业企业资质动态监管的通知》(陕建发〔2014〕195号)要求,结合企业市场行为,采取“双随机”检查的方式,在全市工程监理企业库中随机抽取10家工程监理企业,对其执业行为进行检查,从全市造价咨询企业库中随机抽取6家造价咨询企业进行检查。抽查形式主要采取听取汇报、现场查验、查阅资料、情况反馈、限时整改等方式进行,共抽查了7个在建项目和19个造价服务项目,反馈书面意见2类10个方面59条,截止11月20日涉及企业基本整改到位。

二、主要特点

总体来讲,此次抽查的监理企业、造价咨询企业服务质量较高,执业行为较为规范,基本能遵守相关法律法规及行业规章制度要求。

(一)依法执业意识普遍增强。这次抽查涉及的企业主要负责人高度重视专项检查工作,始终把依法执业作为企业赢得市场的生命线,在认真做好自查自纠的基础上,专门安排人员进行对接,按照检查的内容和要求,提供相应文档资料,积极配合主管部门实施检查。各企业主动接受行业部门监管,严格按照有关法律法规开展业务工作,未发现有出借、出卖、转让资质或以挂靠方式允许他人以本企业名义承接业务等违法违规行为。

(二)企业管理水平逐步提升。企业普遍加强了自身的软硬件建设,经营场所和工作设备等硬件设施较好,企业规章管理制度、三级审核制度、档案管理等制度基本齐全,执行情况总体良好。部分企业还初步形成了自己的执业特点、经营理念、管理方法,服务水平大大提高,其中:陕西华茂建设监理咨询有限公司采用“总监宝”、执法记录仪、无人机等新型的监理手段,在工地中大大节约了时间和人力、规范了监理过程,向实现智慧化监管迈出了一大步。

(三)档案资料管理逐步规范。大部分企业对其成果文件、过程文件等相关资料收集及时完整、档案装订整齐规范,存档资料齐全完整,其中:陕西秦源工程项目管理有限公司、陕西益友工程咨询事务有限公司、陕西健坤工程造价咨询有限公司,档案资料保管完整、齐全。陕西益友工程咨询事务有限公司对项目最高限价成果文件的保存中完整体现了项目从进场登记到招标公告到最高限价备案等的全过程内容;陕西省工程监理有限责任公司项目资料分类归档、保存齐全,方便查阅。

(四)执业服务水平明显提升。从大部分受检企业提供的成果资料看,基本都能认真执行国家相关规范,未发现有重大违反行业规章制度的违规操作;现场检查项目监理组织机构基本到位,监理合同、监理规划、监理实施细则、旁站方案等基本齐全,对施工组织设计、专项施工方案、安全施工方案等都能及时审批,报验申请表、拆模申请、分部报验等验收签证基本齐全,大多数监理签字都能由持证人员签字,监理日志、监理月报、旁站记录较为齐全。

三、存在的主要问题

(一)工程监理企业执业方面一是监理机构及监理工作设施不到位。部分项目监理设施标准规范清单未建立,清单不齐全、不能满足工程技术要求及对工程实体实施质量控制的基本要求;个别项目监理企业未按有关规定、标准、合同约定配备监理机构人员或监理人员到岗不全;项目总监人员变更未及时更新项目体系资料;二是质量、安全管理控制不到位。部分监理机构未建立以总监负责的质量、安全体系;检验批划分不合理、标养室验收及检查记录不清楚;个别项目存在未建立危险性较大的分部分项工程清单、未核查施工单位危险性较大的分部分项工程清单、未检查施工单位的危险源辨识清单与实际情况的符合性等现象;三是执业人员资质不符合要求。部分项目特种作业人员资格证过期失效,个别项目总包、分包单位安全生产许可证过期失效;四是资料留存不到位。部分项目存在《监理通知单》未闭合、《监理日志》、《旁站记录》记录不规范不详细、总监巡视记录未填写、联合进场验收记录签字不全,以及总监签字不规范和存在代签、草签等现象;部分签发的整改通知单无回复等问题;五是治污减霾工作落实监督不到位。缺乏扬尘污染防治监管意识,部分项目监理规划中未编制治污减霾管理内容,无应急预案,无培训记录,意识淡薄没有形成专项检查制度。

(二)造价咨询企业方面。一是部分造价咨询企业未能提供甲方满意度调查表及评价;二是部分项目存在编制说明中对信息价的约定不明确;三是个别项目缺少制式封皮,清单限价方面存在归档资料未见主材表,专业工程暂估价项目未在相应位置计取;四是部分项目审核认证单中审核人、核对人未签字,结算审核报告中注册造价师未签字;五是部分项目成果文件归档资料不完整,无施工合同签证等资料;六是个别项目未向省数据监测平台上传数据等问题。

四、下一步工作要求

(一)加强企业内部管理,提升企业业务水平。各相关企业应进一步加强内部管理,健全、完善并严格执行企业内部质量控制制度。加大相关投入,定期组织从业人员学习和落实相关法律法规及行业规章制度等,尤其是开展职业道德、执业行为方面的规范化教育,提高从业人员的风险意识和责任意识,不断提高业务素质和服务水平。

(二)加强依法执业意识,规范依法执业行为。各相关企业应当规范自身的经营行为,严禁挂靠、超越资质等级承揽业务,做到依法执业。各相关企业应按照国家取费要求,公平、有序、合理竞争,加强行业自律,杜绝恶意低价竞争行为。

(三)加强内部监督管理,遵守市场规则。各相关企业要严格按照省市监管部门要求,对需要备案的成果材料及时进行备案。同时,主动梳理自身问题,建立企业内部监管制度,做到检查常态化、成果规范化。

西安市住房和城乡建设局

2020年11月25日

(联系人:陈昶宇      电话:88668291)

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