浅谈全过程造价咨询与全过程咨询的的区别

何花

摘要：改革开放以来，我国工程咨询服务市场化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，部分专业咨询服务建立了执业准入制度，促进了我国工程咨询服务专业化水平提升。

关键词：建设工程；全过程工程咨询；全过程造价咨询

   全过程工程造价咨询：是指工程造价咨询企业受建设单位委托，针对新建建设项目从前期决策阶段(立项、可行性研究)、设计阶段、实施阶段(招投标、施工)到竣工结算阶段的工程造价进行全过程监督和控制，并提供有关造价决策方面的咨询意见。

国家发展改革委、住房和城乡建设部发不了《关于推进全过程工程咨询服务的指导意见》，这是两部委深入贯彻《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发【2017】19号）的重要举措。我省住建厅发布的《陕西省全过程工程咨询服务导则（试行）》对全过程工程咨询进行定义：是指采用多种形式，为项目决策阶段、施工准备阶段、施工阶段和运维阶段提供部分或整体工程咨询服务，包括项目管理、决策咨询、工程勘察、工程设计、招标采购咨询、造价咨询、工程监理、运营维护咨询以及BIM咨询等服务。

   全过程工程咨询：是一种创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。根据《国家发展改革委、住房和城乡建设部印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》、《指导意见》坚持市场培育和政府引导相结合的原则，鼓励咨询单位根据市场需求，从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合，发展多种形式的全过程工程咨询服务模式。全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。                   

一、服务内容的区别

   全过程工程咨询，涉及建设项目的全生命周期，从项目策划开始，涵盖可行性研究、项目前期准备、勘察设计、工程监理、工程招标、造价咨询、施工过程管理、竣工验收，以及运营保修等等各阶段的咨询服务。而全过程造价咨询服务内容只是全过程工程咨询中的一步，即：工程全过程的造价工作，作为第三方中介服务,成本咨询是行业规范中规定的。造价咨询服务应当依据法律规定,按照建设项目的不同阶段,提供全面、严谨的造价服务。同时,还应提供与建设项目成本管理相关的管理服务,以确保建设项目成本管理和调整的全过程得到有效实现,从而使项目升级。控制项目投资风险水平,减少投资偏差。此外,为了帮助建设单位科学地提高和合理地投资建设项目,实现成本控制目标,还必须为建设单位提供协助服务。全过程造价咨询服务的主要内容不仅是对建设项目投资的评估,而且是对设计进行相应的估算和报告表的编制和审计,建设项目的科学经济评价,施工图的审核,招标投标文件成本预算有关资料的编制和审计,甚至相应的工程量清单的编制。工程量的招标,可以说是,工程各阶段相应的工程造价咨询。所有的编制,审计和经济评价工作都属于全过程造价咨询服务的范围。

特点的区别

全过程工程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。有利于专业咨询工程师集约管理，资源共享；有利于承包人协调沟通，监督管理；有利于投资人项目增值，提高效率；有利于全过程咨询机构统筹咨询，打破信息不对称。

1.独立性：咨询专家代表业主独立开展工作。

2.专业性：咨询专家利用科学技术、经济管理、法律等多种知识和信息，结合自身经验，为业主在工程项目实施过程中遇到的各种问题提供专业有效的解决方案。全过程咨询是各专业咨询信息的集成和资源整合，团队成员的素质比较高，保证咨询质量。

3.公正性：工程咨询专家从全局利益来思考问题，对于工程经济效益的实现从宏观和微观等方面进行考虑，以可持续发展的原则为基础，利用科学发展观及宏观意识客观公正地提出咨询意见。

   全过程造价咨询是一个综合的系统工作，其突破了传统意义上基本建设程序中某一阶段的造价咨询业务，各阶段造价咨询业务整合在一起，可以发挥造价咨询的整体优势;重视过程中的造价控制，实现真正意义上工程投资的合理控制，目的是为委托方提供一揽子投资控制方案，从根本上为委托方控制好工程造价，它是一个动态的管理过程。全过程造价咨询只是工程造价咨询领域的一个创新点，是面对市场需求而产生新型造价咨询服务模式。

三、结束语

   全过程工程咨询，涉及建设项目的全生命周期，从项目策划开始，涵盖可行性研究、项目前期准备、勘察设计、工程监理、工程招标、造价咨询、施工过程管理、竣工验收，以及运营保修等等各阶段的咨询服务。而传统建设模式下的工程咨询服务，将这些内容分隔开来，各个咨询单位分别承担其中某一个或几个专业的咨询服务，不仅增加了建设项目的成本，也分割了各个阶段咨询服务的内在联系，缺少对建设环节的整体把控，很容易造成投资控制不利、决策意图偏差等问题。
   全过程工程咨询旨在高度整合工程咨询服务，实现提高项目品质、控制投资成本、缩短建设工期、细化项目管理等目的，并有效地规避投资风险。实现全过程工程咨询是政策导向，也是行业进步的体现。