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关于建设工程司法鉴定中的“修复方案”和“修复费用”的理解和认识

关于建设工程司法鉴定中的“修复方案”和“修复费用”的理解和认识

  • 分类:信远智库
  • 作者:张俊涛
  • 来源:
  • 发布时间:2019-12-03
  • 访问量:0

【概要描述】

关于建设工程司法鉴定中的“修复方案”和“修复费用”的理解和认识

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关于建设工程司法鉴定中的“修复方案”和“修复费用”的理解和认识

 

张俊涛

 

摘要:建设工程质量司法鉴定往往涉及到质量问题的“修复方案”和“修复费用”的鉴定内容,通过对“修复方案”和“修复费用”的理解,结合相关政策文件、规范、通知、规定和实际情况,认为建设工程司法鉴定的“修复方案”和“修复费用”,需进一步健全和完善,使修复方案更加符合实际,合理可行,且安全可靠,修复费用更加合理和切合修复方案,从而使建设工程司法鉴定文书更加严谨,可取性更高,真正体现司法鉴定工作的意义。

关键词:修复方案;修复费用;建设工程;司法鉴定;

 

1  引言

    建设工程质量司法鉴定过程中,委托人或人民法院往往根据自己的认知或根据当事人提供的鉴定材料,在鉴定委托书委托内容中委托工程质量问题的修复方案和(或)修复费用事项。《司法鉴定程序通则》规定“司法鉴定机构和司法鉴定人员在完成委托的鉴定事项后,应当向委托人出具司法鉴定文书,司法鉴定文本书中包括司法鉴定意见书和司法鉴定检验报告书”。鉴定机构或鉴定人员按照鉴定委托书内容,依据相关资料、规定、文件在司法鉴定意见书中做出修复方案和修复费用。但相继出台的司法鉴定相关文件、规范中,对修复方案和修复费用没有相关的要求和规定。那么关于司法鉴定意见书中修复方案和(或)修复费用的理解和认识谈一下自己的看法。

2  修复方案

2.1  “修复”一词,在汉语辞海中的释义为修整、使恢复原样、恢复。对于建设工程来说,具有单一性,出现质量问题后,在其基础上进行维修,特别是结构质量问题的加固或加固纠偏,严格来说,不能称之为“修复”。

所以我认为,司法鉴定意见书中的使用“修复”一词不恰当,应根据针对质量问题采取的修复方案准确定义,如维修方案、处理方案、加固方案、加固纠偏方案等,并对与委托鉴定内容的相符性做必要的说明。

2.2  从司法鉴定的定义来看,“司法鉴定是指在诉讼活动中,鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。”那么,建设工程修复方案往往涉及的专业面较广,特别是结构加固,加固纠偏的修复方案,会涉及到勘察、设计、施工、材料、力学、管理等多学科、分类专业,鉴定人不会或不一定样样精通,面面俱到。当然,《建设工程司法鉴定程序规范》中5.16条规定 “建设工程司法鉴定过程中,遇到特别复杂、疑难、特殊技术问题或鉴定人意见有重大分歧时,可向司法鉴定机构以外的相关专家进行咨询,但最终的鉴定意见,应由司法鉴定机构出具。”但并未提出专家相关的资格、数量等具体要求,随机性较大,可能会出现主观性和强调个人意见现象,意见的形成,合理性、可行性、流程等方面也未作出具体规定和要求。

     我认为,这方面鉴定机构有待加强和自身完善,参照行业内相关文件、规范、规定和类似体系,逐步建立和健全专家咨询体系,建立多元化智能、多学科纵深、多专业覆盖的专家库。完善相关制度和流程,注重加强前期和过程修复方案论证,优化优选修复方案。

2.3  修复方案在安全性、可靠性、耐久性、经济性方面有待深思。如前述,无论是鉴定人提出或经过专家咨询形成的修复方案,是否安全可靠,经济合理性如何,特别是在建工程或既有工程的结构加固,加固后其耐久性是否能够满足后续使用年限或耐久年限,如何验证修复方案的可靠性、可行性。

我认为,对于一些重大的加固方案,作为鉴定机构或鉴定人应谨严谨,在自身不具备条件的情况下,应委托专业的设计单位,针对修复方案的具体和实际情况进行专门设计,设计单位出具设计文件,鉴定机构可依据设计单位的设计文件出具鉴定意见书修复方案,既一定程度上保证了方案的质量,也可追本溯源。

3  修复费用

3.1鉴定意见书中的修复费用是根据修复方案计算或估算出的实施加固方案所需的各项费用之和。那么,如何计算修复费用更为合理,能够提高鉴定意见书的质量,减少异议呢?

    《建设工程司法鉴定程序规范》中2.2.5条“国家、行业、地方建设工程指导性计价依据。”通过规范的引用而成为该规范条款和 1.3条“建设工程司法鉴定除应按本技术规范执行外,还应符合国家、行业、地方现行有关标准的规定和工程计价依据的要求。”的规定。

根据建设工程司法鉴定相关规范、文件,我认为,对于村镇建设工程、农村或城镇居民自建住宅或小型的临时建筑,按出具鉴定意见书时的各项市场价格计算修复费用,可更接“地气”,容易被理解和接受,异议较少,但前提是尽可能或有些指标尽可能参照相关国家、行业、地方、企业标准。

其他建设工程,依据合同及相关资料,按照国家、行业、地方相关工程造价规范标准计算比较合理,即便是没有合同或合同约定不准确的,这样做也是行得通的,毕竟,建设工程施工、维修和质量、造价是一个整体体系,系统有机联系,密不可分。

4  结语

    总之,建设工程质量司法鉴定通常会涉及质量问题的修复方案和修复费用,作为鉴定机构或司法鉴定人出具的司法鉴定文本书内容的一部分,就要求对其要有深层次的理解,相关的政策文件、规范、程序和流程还需进一步健全和完善,使修复方案更加符合实际,合理可行,且安全可靠,修复费用更加合理和切合修复方案,从而使建设工程司法鉴定文书更加严谨,可取性更高,真正体现司法鉴定工作的意义。

 

 

参考文献:

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2004]14号)(2004年9月29日由最高人民法院审判委员会第1327次会议通过,2005年1月1日起施行

《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》(主席令第二十五号)(2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过,2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议全国人民代表大会常务委员会修正,2015年10月1日施行)

《关于规范和推进司法鉴定认证认可工作的通知》(司发通【2018】89号)(2018年8月22日发布)

《司法鉴定程序通则》(中华人民共和国司法部令第132号)(2016年5月1日施行)

《司法鉴定文书示范文本》(司法通【2002】56号)2002年7月5日生效)

《建设工程司法鉴定程序规范》(中华人民共和国司法部司法鉴定管理局发布,2014年3月17日生效)

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