建设工程质量问题纠纷的处理

2022-04-21
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建设工程在建设、使用过程中经常出现各类质量问题,对于质量问题类型的划分、质量问题的认定机构、质量问题争议的处理方式、质量问题责任方应承担的法律责任问题、质量纠纷处理中的举证责任问题、质量问题的最终处理方式等多个问题,需要探讨和研究。

一、工程质量问题的分类:

1、按照工程质量问题类型的分类

一般分为工程质量缺陷,工程质量通病和工程质量事故。

工程质量缺陷:是建设工程中施工质量不符合规定要求的检验项或检验点。按照其程度,分为一般缺陷和严重缺陷。

工程质量通病:是指各类影响工程结构、使用功能和外形观感的常见性质量损伤,一般出现在施工过程中。部分质量通病在后期施工中被掩盖或修补,部分对建筑物的使用有一定影响。

质量问题或质量事故:是经检测或鉴定工程质量不合格的,影响使用功能或工程结构安全,造成永久质量缺陷或存在重大隐患的,按照由此造成的人员伤亡和直接经济损失的大小分为质量问题或质量事故。

2、按照工程质量特性的分类:

结构安全性、功能适用性、耐久性、环境健康影响性和经济性。

二、工程质量问题的认定机构:

在工程施工阶段,工程的质量问题通常有监理单位在承包人自检合格的情况下对各检验批、分项分部工程进行检查评定。质量出现争议后,一般有设计、施工、监理、质监部门联合判定。

在工程竣工验收投入使用后,工程质量问题的认定由建筑主管部门要求产权人、管理人、使用人委托第三方检验检测机构进行工程质量检测鉴定,依据检测鉴定结果评定房屋建筑的可靠性问题和现状质量状态。

在工程竣工验收投入使用后,因质量纠纷问题提起诉讼的,由法院委托的司法鉴定机构通过出具鉴定意见书的方式来认定。诉讼中的建设工程司法鉴定主要针对诉讼纠纷中的争议性问题进行鉴定。

三、技术鉴定和司法鉴定的区别:

技术鉴定的目的是通过检测诊断鉴定房屋实际的质量问题,为建筑的可靠使用而服务的。

司法鉴定的目的是为解决诉讼、仲裁纠纷事件中的争议性问题而服务的。

技术鉴定为解决房屋的安全使用问题,工程司法鉴定解决房屋质量问题的责任认定问题,两者在服务目的、服务内容、服务方式方面存在很多差异。司法鉴定工作要解决以下问题:是否存在质量问题、质量问题的性质;质量问题的成因;质量问题的影响后果;质量问题是否可以修复,如何修复及费用问题。

四、工程质量问题纠纷的类型及法律责任问题:

1、工程施工中或停工后因工程价款支付引发的质量问题纠纷;

2、工程使用中的质量问题争议纠纷事件;

3、工程使用中,相邻关系或环境影响下的纠纷事件等;

4、商业用房改造中的施工合同纠纷等事件等;

在诉讼、仲裁层面解决工程质量纠纷问题的关键,要分析诉讼请求权的法律基础和能提供事实证据。在法律层面主要涉及建设工程施工合同中的违约责任认定和民法适用中的侵权责任的认定。

对于建设工程合同履行中的违约责任认定,可依据《民法典》和《建设工程施工合同司法解释》的相关法律法规来处理。

  对于房屋建筑使用中的侵权责任认定;依据侵权责任认定中的归责原则:侵害行为、损害后果和因果关系要件来认定。 在侵权责任的因果关系判定中,重点考虑责任成立的因果关系和责任范围的因果关系及相关性和相当性的判定标准。相关性,一般要采用事实条件关系的判定方法,即行为人的行为是造成损害事实的必要条件。相当性,即行为具有损伤发生的相当性等。

五、工程质量纠纷处理中的举证责任问题:

在诉讼、仲裁层面解决工程质量纠纷问题的核心问题:要提供当事人承担违约责任或侵权责任的事实证据。在质量纠纷前期的调解阶段或诉讼、仲裁前的准备阶段,受害人要准备作为诉讼请求权实现的事实证据资料。一般受害人对质量问题范围、性质;质量问题的成因;质量问题的影响后果;质量问题是否可以修复,如何修复及费用问题等问题需要咨询专业鉴定机构提供技术咨询。有时基于诉讼、仲裁前的证据保全要求或急于维修使用,也可委托专业工程鉴定机构提供技术服务。在此阶段委托专业工程鉴定机构的注意事项如下:

1、委托专业工程鉴定机构,最好具有建设工程质量检测资质和省属高级法院的建设工程质量司法鉴定、建设工程造价司法鉴定机构备案;要保证鉴定机构和鉴定人员的法定资格问题、保证主体合法性。

2、在进行现场勘验工作中,建议有公证机构参与现场勘验工作,全程录像;可提高鉴定程序的公信力;

3、要求鉴定机构出具合规的鉴定意见书;

4、准备开始诉讼、仲裁的,由律师和鉴定机构共同协商鉴定意见书和法律诉讼文书的一致性问题和诉讼仲裁策略;

5、要求鉴定机构鉴定人提供诉讼阶段的出庭质证等服务,以保证证据的质证认定。

在质量纠纷的诉讼、仲裁阶段,为解决工程质量纠纷,对争议事项法院、仲裁机构会委托建设工程司法鉴定机构进行鉴定。

六、工程质量纠纷的处理方式:

对于工程质量纠纷的违约责任处理,主要有继续履行、采取补救措施、损害赔偿、违约金、定金五种方式。常见的为工程实体的维修、损害赔偿和依据合同约定的违约金和定金赔偿处理方式。

对于工程在使用阶段质量纠纷的侵权责任处理,主要有停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状;赔偿损失等。

 


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